中共邯郸市社科联党组关于市委巡察组反馈意见整改情况通报

根据市委统一部署，市委第七巡察组于2018年9月15日至10月30日对社科联进行了巡察。12月10日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将市委巡察反馈问题整改落实情况予以公布。

一、强化主体责任，推进整改落实

1.压实领导责任。巡察反馈会后，市社科联立即召开专题会议，研究巡察反馈意见，落实整改工作。成立了由党组书记、常务副主席吉星任组长的巡察整改工作领导小组，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。

   2.落实整改责任。经多次修改完善，形成了《关于市委第七巡察组反馈意见的整改方案》，对每个问题均明确了责任领导、责任部室、经办人员，形成了由党组书记负总责、分管领导具体落实的整改责任体系。

   3.强化边整边改。将巡察反馈的6个主要问题细化分解为24项，建立整改台账，采取对账销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个，确保件件有落实、事事有回音。

二、突出问题导向，扎实推进整改

针对市委第七巡察组反馈意见梳理出的6个方面24个具体问题，已完成整改21个，基本完成1个，未完成2 个，完善制定各类制度13项。

（一）党的政治建设方面

1.针对市委巡察组指出的“党组领导核心作用发挥不够，中心大局意识不够强，对市委、政府的重大决策、重要部署有时反应不够及时，贯彻不够有力，配合偏离靶心”问题，一是强化理论学习。巡察反馈会议后，党组先后开展学习习近平在改革开放40周年上的讲话（2018年12月18日）、市委书记高宏志在市直机关“新时代新担当新作为”主题活动先进事迹暨反面典型警示教育会议讲话（2018年12月25日）、市委九届五次会议精神（2019年1月11日）、《一抓到底正风纪——秦岭违建别墅整治始末》专题警示教育（2019年1月22日）、邯郸市政府工作报告（2019年1月25日）等五次专题学习，通过学习树牢政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，确保中央路线方针贯彻落实，省委和市委重大决策部署政令畅通。二是强化专题研究。按照规定党组每月召开专题会议，围绕中心工作和全市大局，研究部署党建、廉政和“三重一大”等事项，全面规范提升工作水平。

2.针对市委巡察组指出的“党组机构不健全，党组织决策不到位。党组成员长期缺位，致使党组决策不能形成有效决议”问题，社科联党组已分别向市委宣传部、市委组织部、市委考核办汇报情况，建议增补党组成员，健全党组机构，确保党内政治生活正常有效。此项问题社科联党组将根据相关部门研究通过后完成整改，预计2019年6月底前完成。

3.针对市委巡察组指出的“民主集中制落实不到位问题，党组议事规则不规范，决策程序不严格和‘三重一大’制度落实不到位”问题，一是修订党组议事制度，规定党组议事要认真做到会前充分酝酿、会中发扬民主、集体研究讨论，在会议重大事项决策讨论时，党组成员充分发表意见，提出自己观点和想法，党组书记最后表态发言，根据民主集中制原则最终形成决策结果，会后根据会议记录按期形成党组会、主席办公会会议纪要。二是规范“三重一大”制度，明确重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用、党的建设等要坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定。2018年12月24日和12月28日，党组先后两次召开会议，专题研究社科课题和扶贫脱贫工作，汇聚集体智慧，确保民主决策、科学决策，取得良好效果。 

（二）党的思想建设方面

1.针对市委巡察组指出的“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神存在学习不够深入，学懂弄透上还不到位，学习教育不扎实，学习成效不明显；专题学习不够深入，存在学做‘两张皮’现象;重业务轻党建，‘两学一做’ 专题教育内容不系统；没有把学习教育融入日常、抓在经常，缺乏常态化制度化学习机制”问题，一是成立以党组书记吉星为组长的学习领导小组，修定完善党组中心组学习计划，列出学习内容、确定主讲人员、明确学习记录，确保党组中心组学习常态化、规范化、长效化开展。二是强化学习督导，对党组学习实行一月一督导、一季一点评、一年一总结，力促学习成效。三是根据巡察要求，党组要求全体党员在2018年12月底前完成规范重抄党章和十九大报告，并按照学习计划完成其它学习内容，做到学有纪录、有笔记、有学习体会。四是为解决学做两张皮问题，社科联党组大力构建三大平台，规范提升学习研究服务水平。创新课题管理模式，搭建课题管理平台；谋划实施主题沙龙活动，搭建社科交流平台；加强成果专报上报工作，搭建成果转化平台。通过广泛联系和集聚专家学者围绕党的十九大精神落地生根和全市重大战略部署共同研讨、集思广益、汇聚良策，形成实用可操作的高水平的对策性研究成果，切实发挥好社科研究智囊团作用。至2018年12月底共完成研究成果200多篇，社科联精选编辑上报16期，多项成果被高书记等市领导重视和签批，为党委政府科学决策发挥了积极作用。

2.针对市委巡察组指出的“意识形态工作重视程度不够，没有将意识形态工作纳入重要议事日程等问题”问题，一是严格落实意识形态工作领导责任制，按照“一岗双责”要求落实领导班子对意识形态工作的主体责任、党组书记的第一责任人责任，分管领导的直接责任，充分把握社会科学在意识形态领域的主阵地作用。二是注重把握意识形态工作主动权，于2018年12月出台《关于加强和改进社科类社会组织党的建设工作的实施意见》，加强《邯郸社会科学》、社科网、社科微信平台管理，强化以习近平新时代中国特色社会主义思想指导社科研究、社科宣传、学会管理方面的工作力度，推动党的意识形态工作在社科领域全面落实。三是党组书记真正把意识形态工作作为一项政治任务来抓，常抓在手上、记在心里，做到“一列入、四纳入”，定期分析研判意识形态领域状况。党组于2019年1月10日向市委上报了关于意识形态工作情况报告，确保社科系统意识形态工作不折不扣落地生效。

（三）党的组织建设方面

1.针对市委巡察组指出的“党内政治生活不经常、不认真，党支部换届资料不完整；‘三会一课’、主题党日，民主评议党员等制度落实不到位，没有记录；党费收缴制度执行不严格，没有按规定做到每月收缴党费，而是每半年交纳一次；党建资料整理不规范，资料保存不到位等”问题，一是加强机关党建工作，配齐专职党务干部，补齐党支部换届材料；二是规范党费收缴方式，确定每月“主题党日”为党费缴纳日，按规定做到每月收缴党费并建立党费收缴公示制度；三是规范开展党组织活动，严格落实“三会一课”制度，每月召开支部主题党日活动，每年开展一次民主评议党员活动，通过集体学习、参观交流、观看专题片、集体讨论等形式，使组织生活多样化，提升活动效果。四是“三会一课”单独设立会议记录本，党组会与学习会、工作例会分别召开、分别记录备案，做到影像、记录资料完备规范。

2.针对市委巡察组指出的“党内政治生活不严肃，民主生活会流于形式。‘三严三实’民主生活会、‘四个意识’专题民主生活会、党组民主生活会上均无开展批评和自我批评活动。民主生活会流于形式，没有真正达到‘咬耳扯袖、红脸出汗’的效果”等问题，一是完善修订《领导班子民主生活会制度》。严格按照市委要求，2018年12月28日召开巡视巡察整改民主生活会、2019年1月29日召开党组2018年民主生活会，党组书记吉星率先垂范、严肃认真、严格要求，加强对县级领导干部对照检查材料进行审核，班子成员大胆开展批评和自我批评，切实增强民主生活会的原则性和战斗性。市委督导组对社科联党组生活会给予肯定，达到了市委督导组对社科联民主生活会给予肯定，达到咬耳扯袖、红脸出汗的效果。二是坚决落实双重组织生活，班子成员既要参加党组民主生活会，又要以普通党员身份参加支部生活会。 组织生活会将于2019年3月中旬前进行。

3.针对市委巡察组指出的“干部轮岗交流选拔机制不畅。有的干部长期处在同一岗位，从事同一工作，干部队伍缺乏活力，干事创业缺乏激情”问题，社科联党组将严格按照干部任用条例调整轮换干部，真正把业务能力强、群众基础好的优秀干部轮换到重要岗位，知人善任、激发活力，树立好的用人机制调动干部职工积极性。此项问题将根据社科联改革情况尽早完成，预计2019年6月底前完成。

（四）党的作风建设方面

1.针对市委巡察组指出的“个别党员干部存在消极被动的思想情绪，工作的主动性，创造性不足，自认为是小部门，就放低了工作要求，在工作中只求过得去、不求过得硬。被动调研多，主动作为少。作为管理指导全市近百家社科学会，党组成员全年调研学会活动量不足四分之一，文件推动多、现场调研少，对县级社科联的工作指导不足、推动不力，不能有效地发挥县级社科联的作用”问题，一是深化“两学一做”学习教育,教育引导党员干部立足岗位、履职尽责、创先争优，发挥党员的先锋模范作用。二是加强对社科联所属学会、县（市、区）社科联、科普研究基地等的走访调研，深入一线指导，掌握一手资料，班子成员每季度至少下基层一次。三是建立县（市）区社科工作季报制度、学会组织联系人制度，强化双向交流，注重调研效果。进一步落实《加强县级社科联工作的意见》，严格执行季终调度、年中小结、年度总结制度，持续加强对县级社科联的业务指导和组织领导。四是严格落实《学会工作要点》、《学会管理考评办法》，完善台帐、科学考评、靶向管理，推动社团组织规范化建设。制定出台《关于加强和改进社科类社会组织党的建设工作的实施意见》，突出社团组织党组织建设，实现学会团体党组织全覆盖目标，推动党管学会、依法办会、活动兴会、创新强会。

2.针对市委巡察组指出的“执行中央八项规定精神不严格。个别领导干部和部分党员纪律意识和规矩意识不强，超标准、超范围报销差旅费、扩大开支范围，支付临时人员工资、公款报销应由个人支付的费用等问题仍有发生”问题，一是认真贯彻落实中央八项规定精神，进一步转变工作作风，坚决反对“四风”，强化纪律和规矩约束。二是严格执行《邯郸市市级党政机关差旅费管理办法》文件规定，对不符合规定超标准、超范围报销差旅费用立行立改，已进行全面清退，回收资金1176元。三是根据市财政局国库支付中心要求，认真执行公务卡结算制度，规范公务卡使用和财务入账管理，严格执行财经法规，杜绝不合理财务开支和差旅费报销。

（五）党的纪律建设方面

1.针对市委巡察组指出的“一是财经制度执行不严格，财务管理不规范，存在着原始票据审核把关不严、票据使用不合规、报销手续不完整等问题；二是有以火车票、出租车票等票据作为报销凭证现象。在课题研究经费发放时，大量使用现金发放没有按规定使用银行卡转账”问题，一是严格财务报销票据审查，对存在违规开支报销现象相关责任人进行廉政提醒谈话，杜绝各种违反财经纪律现象发生。巡察反馈会议后，党组开展廉政集体提醒谈话1次，个人提醒谈话4人次，强化了廉洁履责意识，传导了防腐廉政压力。二是完善《市社科联财务管理制度》，严格依照财务制度执行，坚决杜绝不合规支出。加强财务知识学习，提高业务能力，规范记帐凭证，做到票实相符，严把不合理票据和不规范凭证入帐关。三是加强财务管理，严格审查报销流程，对财务不规范行为严肃整改，合理合规报销退休干部福利费，支付课题经费严格转账方式进行发放。至2018年12月底前，课题经费全部通过银行转帐和银行卡转帐形式进行，退休干部福利通过慰问等形式开展，没有出现票证不符、票据不合规等问题。

2.针对市委巡察组指出的“机关工作纪律执行不严格。机关考勤、请销假、值班等制度执行不严格，领导带班时有脱岗现象，上下班迟到早退，串岗聊天等现象仍然存在”问题，一是重新修订《考勤制度》，完善机关考勤方式，细化制作考勤表，实行专人负责考勤实录，考勤落实情况一月一统计，月月有公示，确保制度真正落实到位。二是加强督导检查。定期不定期开展明查暗访，对私自脱岗离岗不在位现象将严肃处理。

(六）夺取反腐败斗争压倒性胜利方面。

针对市委巡察组指出的“一是领导班子党风廉政建设主体责任意识不强，实际工作中重业务、轻党建；二是党风廉政主体责任落实力度不够，重制度轻执行，重年终考核轻日常督导检查；三是党内廉政建设风险防控意识不强，廉政谈话不经常，廉政教育不到位，缺乏长期有效的监督管理机制”问题，一是认真落实市委《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见》。进一步明确党组的全面领导责任，主要负责人的第一责任，党组其他成员按照“一岗双责”要求对分管范围内的党风廉政建设负主要领导责任，厘清责任边界，切实做到守土知责、守土有责、守土尽责。二是强化管党治党责任担当。将党风廉政建设和反腐败工作摆上党组的重要议事日程，纳入整体工作总体布局。每年年初，党组主要负责人要与班子成员、班子成员要与分管部室负责人签订党风廉政建设责任书，制定“两个责任”清单台账，严格执行重大事项定期报告制度，切实压实责任，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。三是落实履责报告制度。党组定期向市委、市纪委报告履行党风廉政建设主体责任情况。2019年1月10日上报了党组和一把手履行党风廉政建设主体责任、作风建设和廉洁从政情况，在撰写2018年述廉述责报告和2018年度党组民主生活会对照检查时，都说明了履行“一岗双责”情况。四是配合驻市委宣传部纪检组履行好监督检查责任，做好财务制度、社科管理、学会建设等关键岗位、关键环节廉政提醒谈话和监督、检查、督导。2018年12月前驻市委宣传部纪检组与社科联全体干部开展了开展谈心谈话，打了“预防针”、念了“紧箍咒”，营造了风清气正的政治生态和干事创业的工作氛围。

三、下一步打算

目前，整改工作已经取得一定成效，但是这些成效还是初步的、阶段性的。下一步我们将继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实中央和省市委对于巡视巡察工作的要求，做好后续整改工作，着力构建长效机制，以巡察整改成效促进全市社会科学事业创新发展。

一要继续强化整改落实。对于已整改完成的任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要继续解决的问题，继续抓好跟踪整改落实；对需要长期坚持的整改项目，持续用力、综合整治。

二要务实建章立制。建立健全各类规章制度，不断巩固和扩大整改成果，形成相互衔接、相互配套的长效工作机制，真正使整改的过程成为提高领导班子凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进全体干部作风转变的过程。

三要推进社科事业事业发展。进一步抓好党风廉政建设责任落实，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举，严格遵守廉洁自律各项规定，着力推进邯郸市社会科学事业健康发展。

欢迎广大干部群众对市委巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

市社科联综合部（党支部）联系电话：0310-3112595；电子邮箱：3112595@163.com；通信地址：邯郸市光明北大街64号，邮政编码065001。

                       中共邯郸市社科联党组

                         2019年2月10日